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云南:专家学者谈减税降费
来源:中新网云南 编辑:韩帅南 2019年11月15日 16:24

西南新闻网 www.xnxww.com   中新网云南新闻11月15日电(郭雅)随着2019年各项减税降费政策的落地实施,大规模减税降费成效逐步显现,财税领域专家学者对此有何看法和建议?近日,记者采访了云南大学经济学院教授、博士生导师、中国社科院博士生导师郭强华和吉林财经大学税务学院教授王向东,对减税降费政策进行了深入解读。

  减税降费效应逐渐显现

  减税降费是近年来经济发展的关键词之一。自今年1月1日起,小微企业普惠性税收减免、个人所得税专项附加扣除政策正式实施。此后,深化增值税改革、降低社会保险费率等政策也陆续出台,减税降费规模空前。

  谈及实施更大规模减税降费的意义,郭强华教授说:“这两年来,国家减税降费的规模在逐步在扩大,从2018年的1.3万亿元,到今年预期2万亿元,减税降费成为了应对当前经济下行压力的关键之举,对激发市场活力、降低企业负担具有重要作用。”

  对此,在云南省德宏州瑞丽市开展税收服务自贸区建设调研的王向东教授表示,推行减税降费的直接效果是减轻企业税费负担,有效缓解资金周转压力,增强企业技术投入的信心和发展的动力,提升企业竞争力。今年前三季度,全国累计新增减税降费17834亿元,税收增幅比去年同期回落12.9个百分点,由此可见减税降费的力度之大。

  助推小微企业转型升级

  为了帮助企业轻装上阵,今年1月国务院出台了主要针对小微企业2000亿元的4项减税政策,让小微企业享受优惠政策的范围和力度双双升级。

  王向东教授指出,小微企业普惠性税收减免政策的实施对处于艰难经营期的小微企业来说意义重大。小微企业是大众创业、万众创新的载体,是市场活力的源泉,量大面广,在市场中的地位绝不“微小”。减税降费既可以降低小微企业的生产经营成本,又可以让小微企业有更多的资金改善企业经营,带动扩大就业,促进社会安定。

  4项减税政策其中之一是,让31个省份根据当地实际情况和宏观调控需要,对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征“六税两费”,即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加,这是中央政府少见地赋予地方政府税费减免权力。

  对此,郭强华教授建议,中西部地区可以利用中央政府赋予地方政府税费减免权力,根据自身调控目标、财政可承受能力、宏观经济运行等具体情况决定减税幅度。

  收入划分改革迈出重要一步

  今年10月,国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(以下简称《方案》),出台了关于调整中央与地方收入划分改革的三大举措,保持增值税“五五分享”比例稳定、调整完善增值税留抵退税分担机制、后移消费税征收环节并稳步下划地方。

  郭强华教授认为,《方案》对进一步理顺中央、地方财政分配关系,有力落实减税降费政策具有重要意义。近年来,中央与地方收入划分改革一直在着力推进,2016年5月1日全面推开营改增试点,同步实施了调整中央与地方增值税收入划分过渡方案,所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围,中央和地方各分享50%,过渡期暂定2年至3年。《方案》明确继续保持增值税收入划分“五五分享”比例不变,给地方政府吃了一颗“定心丸”,地方政府收入预期稳定,对进一步制定和执行未来相关方面重要规划具有基础性作用。

  今年以来,国家税务总局云南省税务局坚持“八个一”工作思路,从政策制发、系统升级、优化服务、宣传辅导、统计核算等方面,确保各项减税降费政策落地生效,不断提升纳税人、缴费人获得感。据统计,今年前三季度,全省累计新增减税降费为334.97亿元,其中新增减税274.08亿元。主要减税政策中,2019年深化增值税改革新增减税107.2亿元,小微企业普惠性政策新增减税36.99亿元,促进云南经济高质量发展的政策效应已逐步显现。(完)


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